В Приморье подведены итоги надзорной деятельности органов прокуратуры края за 2014 год

В Приморье подведены итоги надзорной деятельности органов прокуратуры края за 2014 год
Управлением правовой статистики прокуратуры Приморского края проанализированы основные показатели надзорной деятельности органов прокуратуры за 2014 год.

Как сообщает старший помощник прокурора Приморского края Елена Телегина, в прошедшем году органами прокуратуры края последовательно реализовался правозащитный потенциал. В центре прокурорского надзора на постоянной основе находились вопросы социальной сферы, связанные с оплатой труда, соблюдением жилищных прав граждан, прав социально незащищенных слоев населения, защите прав несовершеннолетних, в том числе не остались без внимания и вопросы, связанные с исполнением законов о государственной и муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав предпринимателей, а также в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Прокуратурой края в 2014 году в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено около 80 тыс. нарушений законов, для устранения которых органы прокуратуры использовали весь комплекс мер прокурорского реагирования.

На незаконные правовые акты принесено более 7 тыс. протестов, по инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 14 тыс. 612 лиц. Объявлено 498 предостережений о недопустимости нарушений закона. В суды предъявлено более 19 тыс. исков, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 636 уголовных дел.

В сфере экономики прокурорами выявлено более 12 тыс. нарушений, при этом значительное количество нарушений - в сфере исполнения законов о государственной и муниципальной собственности (1 тыс. 346 нарушений) и в бюджетной сфере (754 нарушения).

Органами прокуратуры края в значительной степени активизирован надзор за исполнением законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных, муниципальных нужд: выявлено свыше 2 тыс. нарушений, для устранения которых принято 913 актов прокурорского реагирования.

В ходе проведенных проверок установлено, что нарушения закона допускались практически на всех стадиях закупочной деятельности: от планирования и до исполнения контрактов; заказчиками не всегда соблюдаются требования по надлежащему контролю за выполнением организацией – поставщиком товаров (работ, услуг) обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Приоритетным направлением надзора остались вопросы соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. В этой сфере выявлено свыше 2 тыс. нарушений, по протестам прокуроров 281 правовой акт приведен в соответствие с требованиями закона, судом удовлетворено 17 исков (заявлений), по 322 внесенным представлениям 157 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверок, проведенных органами прокуратуры, выявлялись нарушения в деятельности органов государственного и муниципального контроля в части проведения проверок в отсутствие законных оснований и полномочий, а также факты вынесения распоряжений (приказов) о проведении проверок, составления актов проверок, вынесения предписаний с нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и др.

Так, Дальнереченским межрайонным прокурором установлено, что должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» при проведении проверки в отношении ООО «Дальнереченский ЛЗК», последнему вручена копия распоряжения о проведении внеплановой проверки, в котором отсутствовала подпись должностного лица, его вынесшего, дата и номер распоряжения, а также оттиск печати, что лишало юридическое лицо права на обжалование действий должностных лиц органов полиции при проведении указанной проверки.

По фактам выявленных нарушений прокурором начальнику полиции внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены: юридическому лицу направлена надлежаще заверенная копия распоряжения о проведении проверки, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения прав хозяйствующих субъектов при проведении в отношении них проверок органами полиции выявлялись также прокурорами г.г. Находка, Арсеньева, Пограничного, Пожарского районов.

Также прокуратурой выявлялись факты принятия органами местного самоуправления правовых актов, не соответствующих требованиям действующего законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По мерам прокурорского реагирования приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства 125 правовых актов органов местного самоуправления.

Так, прокурором ЗАТО г. Большой Камень в ходе проверки административного регламента «Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа ЗАТО Большой Камень», утвержденного решением Думы городского округа от 27.06.2013 № 156, установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», возможность привлечения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке предусмотрена не была, чем ограничивались права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении них проверочных мероприятий.

На противоречащие закону положения муниципального нормативного правового акта прокурором ЗАТО г. Большой Камень принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен; нормативный правовой акт приведен в соответствие с законом.

Не оставались без внимания органов прокуратуры вопросы соблюдения законности в области охраны окружающей среды и природопользования. В прошедшем году приоритетное внимание уделялось вопросам исполнения законов об обращении с отходами производства и потребления, об охране вод и атмосферного воздуха, пользования водными объектами при осуществлении хозяйственной деятельности, а также в сфере лесных правоотношений.

Так, Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с УФСБ по Приморскому краю и Департаментом лесного хозяйства Приморского края проводились проверки деятельности по лесопользованию на территории Кавалеровского, Ольгинского, Красноармейского районов и Дальнегорского городского округа, в ходе которых выявлены и зафиксированы грубые нарушения закона в деятельности лесопользователей. Наиболее распространенными нарушениями закона стали рубки лесных насаждений в объеме, превышающем разрешенный.

В связи с установленными фактами незаконных рубок деревьев ценных пород помимо возбуждения дел об административном правонарушении (по ст. ст. 8.25, 8.27, 8.28, 8.32, 8.33, 8.42 КоАП РФ) в отношении виновных юридических и должностных лиц, в следственные органы направлено 7 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ по фактам совершения преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений). К настоящему времени по итогам их рассмотрения уже возбуждены 3 уголовных дела. Кроме этого, в суд направлены заявления о возложении обязанностей на лесопользователей устранить нарушения правил пожарной и санитарной безопасности в лесах.

В центре внимания находились вопросы охраны вод и атмосферного воздуха. В 2014 году в указанной сфере выявлено почти 300 нарушений закона, в суды предъявлено более 30 исков (заявлений), внесено 97 представлений об устранении нарушений закона, к различным видам ответственности привлечено 143 лица. Объявлено 8 предостережений о недопустимости нарушений закона.

Так, органами прокуратуры установлен ряд грубых нарушений природоохранного законодательства в деятельности муниципального предприятия г. Владивостока «Спецзавод № 1», выразившихся в нарушении требований ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 15, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и требований «Правил эксплуатации установок очистки газа».

В целях устранения нарушений директору МУПВ «Спецзавод № 1» прокурором внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Юридическое лицо - МУПВ «Спецзавод № 1», привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 и ст. 8.41 КоАП РФ, на общую сумму 60 тысяч рублей.

Кроме того, в декабре 2014 года выявленный факт нарушения МУПВ «Спецзавод №1» условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, который повлек экстремально высокое загрязнение окружающей природной среды (атмосферного воздуха), послужил основанием для направления прокурором материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. В январе 2015 года отделом полиции № 3 УМВД России по г. Владивостоку по результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 251 УК РФ (загрязнение атмосферы).

Значительное количество нарушений выявлено в сфере охраны окружающей среды при исполнении законов об обращении с отходами производства и потребления, в том числе установлено, что на территории края имеются существенные проблемы с обеспечением законности и правопорядка в указанной сфере. Продолжает оставаться высоким уровень образованных и не утилизированных (уничтоженных) должным образом промышленных, твердых бытовых отходов.

По результатам проверки прокурорами выявлено почти 1,5 тыс. нарушений. В целях их устранения внесено более 300 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 439 лиц, в суды направлено более 400 исков о ликвидации несанкционированных свалок, значительная часть которых обнаружена на территории Владивостокского городского округа.

Всего в сфере природоохранного законодательства прокурорами выявлено более 4 тыс. нарушений законов. В целях их устранения в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 673 иска (заявления) на сумму 326 млн 814 тыс. рублей, внесено 950 представлений, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 1 тыс. 423 лица, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 42 уголовных дела.

Отмечается активизация надзорной деятельности в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Количество выявленных в этой сфере нарушений составило порядка 53 тыс.

Увеличилось число выявленных нарушений в сфере ЖКХ – 7 тыс. 263 нарушения, законодательства о государственной и муниципальной службе – 3 тыс. 678 нарушений, в сфере обеспечения пожарной безопасности – 2 тыс. 943 нарушения, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – 2 тыс. 731 нарушение.

Одним из приоритетных для органов прокуратуры оставался надзор за соблюдением трудовых прав граждан. Так, в 2014 году в результате принятых мер реагирования погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 339 млн. рублей, по постановлениям прокуроров 510 лиц привлечено к административной ответственности, в том числе дисквалифицировано 11 руководителей. Учитывая сохраняющиеся факты невыплаты заработной платы, работа на данном направлении надзора имеет приоритетное значение и будет продолжена на постоянной основе.

Как и прежде, многочисленные нарушения закона выявляются в жилищной сфере - более 7 тысяч. В целях их устранения и недопущения впредь прокурорами в суды направлено около 3 тыс. исков, внесено более 1,5 тыс. представлений, к различным видам ответственности привлечены 1 тыс. 318 должностных лиц.

Так, прокуратурой города Артема проведена проверка по жалобам жителей новостроек, расположенных по ул. Котовского и Бабушкина в г. Артеме, на неправомерные действия ООО УК УЖК «Новосел» по взиманию платы за опломбировку индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения и электрической энергии.

Установлено, что управляющая компания ООО УК УЖК «Новосел», обслуживающая указанные дома, производит опломбировку индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения и электрической энергии за плату в размере 250 рублей за пломбу и 200 рублей за вызов слесаря.

Вместе с тем, обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме производить за свой счет опломбирование приборов учета действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленный прибор учета, в том числе и после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя. Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, то есть управляющая компания, осуществляющая управление многоквартирным домом.

Учитывая данные обстоятельства, прокуратурой г. Артема в интересах ряда социально-незащищенной категории граждан заявлено 26 исков о взыскании с управляющей компании уплаченных средств за опломбировку индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения и электрической энергии. Все иски рассмотрены и удовлетворены.

На постоянном контроле в прокуратуре Приморского края находились вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. За 2014 год в указанной сфере выявлено 10 тыс. 214 нарушений, с целью устранения которых принесено 561 протест, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 4 тыс. 37 исков (заявлений), внесено почти 2 тыс. представлений, в органы предварительного расследования направлено 71 материал для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 64 уголовных дела.

Одной из важнейших задач органов прокуратуры являлось соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате принятых мер реагирования на сегодняшний день благоустроенными жилыми помещениями обеспечено 460 лиц.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании органами прокуратуры выявлено почти 2 тыс. нарушений, в суды направлено более 600 исков (заявлений), внесено 480 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 375 лиц, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 2 уголовных дела.

Так, органами прокуратуры проведена проверка соблюдения прав учащихся на бесплатное обеспечение учебниками. Установлено, что укомплектованность библиотечного фонда муниципальных общеобразовательных организацией края составляет 76 %. Основной причиной нехватки учебной литературы явилось как несвоевременное финансирование муниципальных образований со стороны Администрации Приморского края, так и недостаточная работа по планированию и осуществлению комплексного учета, распределения и рационального использования фонда на местном уровне.

В целях устранения нарушений прав учащихся органами прокуратуры в суды предъявлено 329 исков об укомплектовании библиотечного фонда образовательных организаций, в настоящее время рассмотрено и удовлетворено 311 исков. Решение данного вопроса находится на постоянном контроле прокуратуры края.

При осуществлении полномочий по надзору за исполнением антикоррупционного законодательства выявлено 7 тыс. 867 нарушений. По итогам надзорных мероприятий в указанной сфере прокурорами принесено более 900 протестов, направлено в суды более 100 исков, внесено 1 тыс. 616 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 2 тыс. 235 должностных лиц, по постановлению прокуроров органами административной юрисдикции к административной ответственности привлечено 140 лиц. В органы предварительного расследования направлено 27 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, по которым уже возбуждено 23 уголовных дела.

В суд направлено 199 уголовных дел в отношении 211 лиц. По направленным в 2014 году в суд уголовным делам о коррупционных преступлениях сумма материального ущерба составила 775 млн. 235 руб.

Большая работа проведена по пресечению нарушений в сфере надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму: прокурорами проведено более 1 тыс. проверок, по итогам которых выявлено почти 3 тыс. нарушений.

В 2014 года органами прокуратуры края приняты дополнительные меры в целях активизации надзора в сфере пресечения распространения экстремистских материалов. В течение 2014 года совместно с органами внутренних дел и федеральной безопасности прокурорами выявлено более 500 нарушений, связанных с распространением в сети «Интернет» и файлообменных сетях экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих террористическую идеологию. Для их устранения внесено 171 представление, привлечено к дисциплинарной ответственности 34 лица, к административной ответственности – 24 лица. В суды направлено 39 заявлений об ограничении доступа к таким материалам.

Кроме этого, в 2014 года выявлено 12 преступлений экстремистской направленности. Все преступления связаны с распространением в сети Интернет материалов экстремистского характера, и 2 преступления террористического характера.

Особое внимание уделялось организации качественного надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. Отрабатывался механизм предупреждения издания незаконных правовых актов, чему способствовала превентивная правотворческая деятельность.

В прошедшем году прокуратурой края в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Приморского края внесено 17 законопроектов, в предложенной прокуратурой редакции принято 14 законов, остальные законопроекты прошли процедуру первого и второго чтения.

В целях приведения действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями в федеральном и краевом законодательстве прокурорами инициировано принятие более 1,6 тыс. муниципальных нормативных правовых актов.

В рамках реализации правотворческой инициативы органами прокуратуры подготовлено и внесено в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления 279 проектов нормативных правовых актов, 255 из них уже приняты в предложенной прокурорами редакции.

Право законодательной инициативы используется прокуратурой края не только в целях приведения краевого законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, но и для восполнения пробелов правового регулирования.

Так, с целью предотвращения вреда здоровью детей в рамках реализации права законодательной инициативы прокуратурой края разработан и внесен проект Закона Приморского края «О внесении изменений в Закон Приморского края от 02 декабря 2009 года № 536-КЗ», в соответствии с которым на территории края не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, а также в детских, образовательных и медицинских организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи. Данный законопроект был принят в форме закона 24 сентября 2014 года (Закон Приморского края от 29.09.2014 № 469-КЗ).

В текущем году возросло и количество нарушений, выявленных в сфере надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства - более 200 тыс. нарушений. В целях устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, прокурорами направлено 8 тыс. 663 требования в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. В органы предварительного расследования внесено 3 тыс. 635 представлений и информаций, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3618 должностных лиц.

В 2014 году по инициативе прокурора поставлено на учет более 7 тыс. преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных. По результатам отмены прокурорами незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела органами следствия и дознания возбуждено 6 тыс. 909 уголовных дел.

В сфере надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов за 2014 год на территории Приморского края выявлено 2 тыс. 530 нарушений. С целью их устранения прокурорами принесено 126 протестов, внесено 375 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 428 должностных лиц.

Реализация прокуратурой края надзорных полномочий по ключевым направлениям деятельности будет продолжена и в дальнейшем.

Источник: Прокуратура ПК

Новости партнеров

Loading...

Добавить комментарий

*ВНИМАНИЕ! В комментариях на сайте vestiprim.ru запрещено размещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, нецензурные слова, оскорбления в адрес кого-либо. Запрещено размещать информацию, способствующую разжиганию религиозной, расовой и национальной розни. Запрещены сообщения, призывающие к экстремистской деятельности. Все подобные сообщения будут удаляться администрацией сайта.
Пожалуйста, будьте взаимно вежливы и уважайте мнение друг друга.


Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Пройдите проверку:




Детские Вести


Школа телевидения


Спорт: Приморье


Владимир Миклушевский. Блиц


Азия за неделю


Это выгодно!


Специальный репортаж


Отдых у моря