С 1 сентября 2025 года в России вступят в силу новые правила контроля за использованием земельных участков: хозяевам дач и иных наделов, признанных неиспользуемыми по целевому назначению в течение трех лет, грозят штрафы до 50 тысяч рублей и возможность изъятия земли государством. Участки считаются заброшенными, если большая часть территории покрыта мусором, отсутствует необходимая застройка либо частный дом не возведен в срок свыше семи лет.

В студии — Юрий Нурмухаметов.

Гости: Максим Полев, заместитель руководителя управления Росреестра по Приморскому краю, Александр Ковалев, кадастровый инженер.

Какие нормы содержит постановление

Юрий Нурмухаметов:

- Добрый день, уважаемые телезрители и радиослушатели! Сегодня в нашей студии ГТРК «Владивосток» ведущий передачи — Юрий Нурумхаметов. Со мной в гостях заместитель руководителя управления Росреестра по Приморскому краю Максим Сергеевич Полев, а также кадастровый инженер Александр Александрович Ковалёв.

Мы поговорим о важной теме. Уже с 1 сентября этого года вступают новые правила, касающиеся признания земельных участков неиспользуемыми или используемыми ненадлежащим образом. Эти нормы закреплены постановлением Правительства РФ №286 (если кому интересно, можете ознакомиться подробнее). Некоторые считают, что критерии оценки достаточно расплывчаты, другие же утверждают обратное. Вопрос касается всех регионов страны, ведь проблема заброшенных земель актуальна повсеместно. Предлагаю начать обсуждение именно с вопроса критериев оценки использования земельных участков и возможных последствий новых правил для муниципалитетов. Начнём, пожалуй, с заместителя руководителя управления Росреестра, поскольку это входит в круг его профессиональных обязанностей.

Максим Полев:

- Речь идёт о признаках неиспользования земельных участков. Хотя ранее закон обязывал собственников пользоваться землей согласно её назначению (это предусмотрено статьей 42 Земельного кодекса), конкретных критериев определения неиспользуемых земель не существовало. Теперь ситуация изменится благодаря новым правилам, введённым Правительством РФ. Они позволят чётко установить признаки неиспользования земель, а значит, упростят процедуру выявления и устранения нарушений законодательства.

Юрий Нурмухаметов:

- И кто определяет эти критерии неиспользования земельного участка?

Максим Полев:

- Управление Росреестра осуществляет государственный земельный надзор, а инспекторы теперь будут руководствоваться определёнными признаками при оценке использования земельных участков. Ранее существовал риск субъективного подхода, но сейчас введены чёткие критерии, позволяющие однозначно определить, используется земля или нет. Гражданин вправе самостоятельно ознакомиться с этими критериями и принять соответствующие меры для соблюдения требований закона.

Юрий Нурмухаметов:

- Гражданин сможет самостоятельно сопоставить свою ситуацию с новыми нормами законодательства и понять, соответствует ли его использование земельного участка установленным требованиям.

Если участок используется неправильно, собственник получит возможность предпринять необходимые шаги, чтобы избежать возможного изъятия в течение ближайших трёх лет?

Максим Полев:

- Да!

Чем поможет СРО?

Юрий Нурмухаметов:

- Александр Александрович, вы возглавляете подразделение саморегулируемой организации кадастровых инженеров по Приморскому краю. Поскольку вы непосредственно взаимодействуете с членами вашей организации, наверняка владеете актуальной информацией о ситуации с использованием земельных участков в регионе.

Приходилось ли вам сталкиваться с обращениями членов СРО, касающихся проблем использования или невостребованности отдельных участков?

Александр Ковалев:

- Новый закон завершил многолетнюю проблему владельцев соседних участков, страдавших от пожаров на брошенных землях каждую осень. Идея заключается в возвращении таких земель в хозяйственный оборот путём нахождения новых собственников, готовых осваивать территорию. Часто соседи пытаются разыскать владельца пустующего участка, чтобы предложить выкуп, но процесс осложняется историей возникновения садово-огороднических сообществ, связанных с предприятиями, централизованным распределением наделов и потерей документации.

Критерии "неиспользования" земельных участков

Юрий Нурмухаметов:

- Максим Сергеевич, поясните, пожалуйста, как законодательство регулирует ситуацию с неиспользованием земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или иных целей (например, строительство социальных объектов)? Ведь нередко возникают ситуации, когда участок куплен, начинается стройка, а затем проект забрасывается: дом не достраивается, парковки, больницы, детские сады остаются лишь в планах. Участок формально принадлежит владельцу, объект зарегистрирован, но фактически никак не используется.

Какие санкции предусмотрены законом в случае неиспользования земли?

Максим Полев:

- Действительно, внесённые поправки устанавливают новые требования к использованию земельных участков, причём закон обратной силы не имеет. Критерии освоения участка начинают действовать с 1 марта 2025 года, и срок на освоение составляет три года. То есть, если участок приобретён до указанной даты, владелец получает ещё три года на приведение территории в порядок и начало эксплуатации.

Если спустя этот период участок остаётся неиспользованным, Управление Росреестра направляет собственнику предостережение о нарушении земельного законодательства. После уведомления у собственника есть один год на устранение нарушения. Если предписание игнорируется, проводится проверка и выписывается официальное предписание. Если оно тоже не выполняется, информация поступает в местные власти, которые могут обратиться в суд с требованием изъять земельный участок.

Об этом и многом другом в интервью в медиастудии ГТРК «Владивосток».