«ТОСы — серьёзный институт, который меняет районы Владивостока»: интервью с Сергеем Язевым
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) во Владивостоке становится одной из ключевых форм участия жителей в благоустройстве своих дворов и районов.
О том, сколько проектов реализуют ТОСы, как растёт их число и зачем активистам учиться работать с грантами и социальными сетями, рассказывает начальник Управления развития общественных инициатив администрации Владивостока Сергей Язев.
— Сергей Геннадьевич, давайте начнём с конкурса. Сколько заявок подали ТОСы Владивостока и сколько стали победителями?
— В этом году от Владивостока было подано 98 заявок. Конкурс проводит Министерство внутренней политики Приморского края, и по итогам работы комиссии 82 проекта набрали проходной балл и вошли в число победителей. Это одно из самых больших значений за последние годы.
— Какая сумма финансирования предусмотрена для этих проектов?
— На реализацию 82 победивших проектов город получит софинансирование из краевого бюджета в размере порядка 90 миллионов рублей. Для сравнения: в прошлом году победителями стали 49 проектов, то есть мы видим рост и по количеству проектов, и по объёму финансирования.
— От чего зависит сумма гранта, на которую может рассчитывать ТОС?
— ТОС без образования юридического лица может получить до 1 миллиона рублей, а ТОС со статусом юридического лица, уже имеющий опыт участия и победы в конкурсе, — до 2,5 миллиона рублей. То есть сейчас действуют две основные планки — 1 и 2,5 миллиона.
— Получается, регистрация в качестве юрлица даёт дополнительные возможности?
— Да, это важный момент. Когда ТОС регистрируется в Минюсте как некоммерческая организация, он может участвовать не только в краевом конкурсе, о котором мы говорим, но и в других грантовых программах — например, в конкурсе Фонда президентских грантов или Фонда культурных инициатив. Это позволяет привлекать дополнительные средства на благоустройство и социальные мероприятия.
— Насколько активно горожане включаются в работу ТОСов? Сколько таких объединений действует сегодня?
— На сегодняшний день во Владивостоке официально созданы 154 ТОСа. Для сравнения: в прошлом году их было 119, то есть рост достаточно заметный. Мы видим тенденцию не только к увеличению числа ТОСов, но и к их укрупнению: если раньше это были «однодомники», то теперь к ним присоединяются соседние дома, люди проводят учредительные собрания и объединяются уже в два-три дома.
— Есть ли районы‑лидеры по активности?
— Лидирующие позиции занимают Ленинский, Первомайский и Первореченский районы — там создано по 36–37 ТОСов. Во Фрунзенском районе действует около 20 ТОСов, в Советском — 25. Отдельно отмечу островные и пригородные территории: на Русском острове у нас шесть ТОСов, два действуют на острове Попова, а в селе Береговом и посёлке Трудовое — около десяти ТОСов. Жители там очень активны, во многом потому, что проблем объективно больше, и благоустройство придомовых территорий для них особенно важно.
— Традиционный вопрос: на что ТОСы могут направить средства грантов? Что чаще всего реализуют на практике?
— Речь идёт о вопросах местного значения, как это определено законодательством. На практике это, прежде всего, благоустройство: асфальтирование, установка камер видеонаблюдения, оборудование площадок для ТКО, ограждение палисадников, создание детских и спортивных площадок. Отдельное направление — обустройство парковок, что для Владивостока является одной из «болевых» тем. Есть проекты, в рамках которых именно парковочные пространства приводятся в порядок.
— Какие направления в этом году наиболее популярны?
— Самое востребованное направление — комплексное благоустройство. Видно, что многие ТОСы участвуют в конкурсе не первый год и реализуют свои идеи поэтапно: сначала делают, условно, парковку, затем устанавливают ограждение, потом — камеры видеонаблюдения и детскую площадку. Таким образом, территория последовательно становится комфортнее и безопаснее.
— В стратегии развития территориального общественного самоуправления до 2030 года предусмотрено обучение активистов. Как вы помогаете ТОСам развивать компетенции?
— Мы ведём системную работу. С 2023 года одной из практик стала регулярная онлайн‑встреча «Час ТОС», где в формате ВКС мы обсуждаем с активистами их насущные вопросы, не только связанные с конкурсом, но и с текущей деятельностью. Перед каждым грантовым конкурсом проводим очные семинары для председателей и представителей ТОСов: рассказываем об этапах реализации проектов, отчётности, важных нюансах.
Кроме того, совместно с Центром управления регионом приглашаем специалистов, которые обучают ТОСы правильной работе в социальных сетях и мессенджерах, созданию каналов и медийному продвижению. Перед стартом конкурсов мы также привлекаем дизайнеров и проектировщиков, чтобы активисты получали базовые навыки для подготовки качественных заявок. В сумме за год проводится не менее десяти обучающих мероприятий.
— Активисты сами формируют запрос на такие занятия?
— Да, часть инициатив идёт «снизу». Например, запрос на обучение работе с соцсетями и мессенджерами исходил именно от ТОСов. Если поступает точечный вопрос, мы консультируем индивидуально. Если становится понятно, что тема актуальна для многих, организуем отдельный семинар.
— Вы упомянули, что некоторые практики подсмотрели в других регионах. С кем обмениваетесь опытом?
— Один из примеров — Иркутск: их представители приезжали к нам, и мы переняли некоторые подходы по работе с ТОСами. В январе этого года мы были в Москве на мероприятии Всероссийской ассоциации ТОС, где участвовали регионы, которые ушли вперёд в развитии территориального самоуправления. Есть, например, Республика Бурятия, где насчитывается около 2 500 ТОСов — это серьёзная цифра и ориентир для роста.
— Часто участников ТОС называют активистами. Можно ли считать ТОС своего рода органом местного самоуправления?
— Юридически ТОС — это не орган местного самоуправления, а институт гражданского общества. Но на местах объединение в ТОС даёт людям возможность быстрее и эффективнее решать локальные проблемы, выстраивать более плотное взаимодействие с органами власти и администрацией города. У ТОС есть устав, прописанные полномочия и возможности, и это существенно усиливает позицию жителей.
— С какими проблемами ТОСы чаще всего обращаются к вам за помощью?
— Если отбросить естественное желание всех иметь больше финансовых ресурсов, то серьёзных нерешаемых проблем у них, как правило, нет. Чаще всего обращения связаны с организационной поддержкой мероприятий на их территориях. ТОСы создают скверы, зоны отдыха, а затем насыщают эти площадки жизнью — проводят праздники, встречи, события для детей и старшего поколения, и здесь им нужна методическая и организационная помощь, которую мы оказываем.
— Насколько механизм ТОС изменил облик Владивостока?
— Уже реализовано как минимум 220 проектов. Это конкретные территории, которые жители сами определили как проблемные или нуждающиеся в развитии, и благодаря их инициативе они преобразились. Важно, что ТОС — это не только про благоустройство, но и про развитие добрососедских отношений, объединение людей, создание устойчивых локальных сообществ.Для нас председатели ТОСов — это проводники к жителям. С ними выстроен плотный диалог, и через них нам проще донести важную информацию до горожан, потому что председателя знают и ему доверяют.
— Какую перспективу вы видите для ТОСов во Владивостоке?
— ТОСы должны стать серьёзным институтом, помощником власти в реализации различных проектов и выстраивании диалога с жителями. Важно, чтобы ТОСы создавались не под одну задачу «сделать детскую площадку и на этом остановиться», а с долгосрочной повесткой развития своего двора и района. Мы уже идём в этом направлении и видим, что всё больше ТОСов думают стратегически и планируют свои проекты на несколько лет вперёд.
Беседовал Егор Коваленко.
