Во Владивостоке пройдёт конкурс «Лучший ТОС». Интервью

Во Владивостоке запускается первый муниципальный конкурс «Лучший ТОС». Его главная цель — не столько финансовая поддержка, сколько признание заслуг общественников и мотивация для самых активных. По итогам года определят трёх победителей, которые получат сертификаты на 100 000 рублей. Эти средства можно будет потратить исключительно на улучшение своей территории — покупку скамеек, урн или детских игровых элементов. Приём заявок стартует в октябре, а торжественная церемония награждения запланирована на декабрь. Всего во Владивостоке сегодня действуют 155 ТОСов.

Ведущий — Сергей Нелюбин.

Гость — Сергей Язев, начальник управления развития общественных инициатив администрации Владивостока.

— Как появилась идея этой меры поддержки?

— В этом году мы запускаем муниципальный конкурс «Лучший ТОС». Идея обсуждалась давно, её инициировали сами территориальные общественные самоуправления (ТОСы) при поддержке главы города Константина Шестакова.

Это не столько мера поддержки, сколько мотивация. По итогам года три победителя получат сертификаты на 100 000 рублей для покупки малых архитектурных форм — скамеек, урн или игровых элементов. Это станет бонусом и признанием их годовой работы.

Не стоит путать наш конкурс с краевым: тот посвящён благоустройству и реализуется по инициативе губернатора Олега Кожемяко, там совсем другие суммы. Наш же фокус — именно мотивация дальнейшей деятельности ТОСов.

При рассмотрении заявок мы будем оценивать не только благоустройство, но и событийную активность: организацию субботников, проведение мероприятий и участие в жизни города. На основе этих критериев выберем трёх лучших.

— Сколько заявок уже подано?

— Ещё не подано. Мы только анонсируем конкурс, с октября начнём приём заявок и в конце года подведём итоги. На сегодняшний день у нас создано 155 ТОСов, 15 из них — в качестве юридического лица. Все 155 ТОСов имеют право и возможность участвовать в этом конкурсе. Комиссия уже выберет, исходя из критериев.

— Любой ТОС может участвовать?

— Разумеется. Абсолютно.

— Могут ли участвовать ТОСы, которые ещё не зарегистрированы и находятся в процессе регистрации?

— Новые ТОСы, которые только зарегистрируются к октябрю, формально подать заявку не смогут. По условиям конкурса, необходимо приложить документы о деятельности за год: отчёты о мероприятиях, субботниках и участии в жизни города.

У новообразованного ТОСа просто не будет этих подтверждающих материалов — ему нечего показать комиссии. Формально собрать пакет документов можно, но по сути он будет пустым.

— Может ли ТОС подать на конкурс несколько проектов одновременно, или только один?

— В конкурсе «Лучший ТОС» мы не рассматриваем отдельные проекты. Каждый ТОС подаёт только одну заявку на самого себя — оценивается вся его деятельность за год в целом, а не конкретные инициативы.

— Какие критерии устанавливает администрация для отбора проектов?

— Мы будем оценивать активное участие ТОСа в общественной жизни города: как он проявляет себя на общегородских мероприятиях, какие самостоятельные события организует для детей и старшего поколения, сколько проводит субботников. Важным показателем станет и его успешность в краевом конкурсе грантов — количество выигранных проектов и их реализация. Победит тот, у кого суммарная активность по всем этим направлениям окажется выше.

— Когда закончится приём заявок и когда станут известны результаты конкурса?

— В конце декабря мы планируем провести церемонию награждения, которая подведёт итоги года. На ней отметим не только трёх победителей с сертификатами, но и все ТОСы, подавшие заявки. Ведь каждый из них уникален — это люди, которые благоустраивают пространство вокруг себя и развивают добрососедские отношения.

— Нужна ли какая-то отчётность или подача документов по итогам реализации проектов? За 100 000 надо отчитываться?

— Финансовой отчётности за эти деньги не предусмотрено, так как это премия — мотивация, а не целевой грант. ТОСы получат сертификат на 100 000 рублей, который можно потратить только на малые архитектурные формы. Мы будем отслеживать физическую часть: что именно они приобрели и установили на своей территории. Это взаимодействие будет идти до конца года или в начале следующего. Но отчитываться за сами средства, как за премию, им не нужно.

— Как Общественный совет ТОС взаимодействует с администрацией города и вашим управлением?

— Общественный совет ТОСов, созданный в 2019 году, — это активная площадка под председательством главы города. В него входят представители самих ТОСов, городской думы и нашего профильного управления.

Именно на этом совете родилась инициатива конкурса «Лучший ТОС». Там же мы вместе обсуждали критерии оценки, согласовывали форму заявки — чтобы всё было прозрачно и понятно для участников, а не решалось в кабинетах. Совет собирается минимум два раза в год: летом и в конце зимы для подведения итогов. Возможно, церемония награждения победителей пройдёт прямо в рамках одного из таких заседаний — этот вариант мы рассматриваем.

Кроме того, на Совете поддержали предложения ТОСов по организации событийных мероприятий при поддержке администрации. В августе мы провели три масштабные встречи в разных районах под лозунгом «ТОС за ЗОЖ». Были мастер-классы для детей, йога смеха, мыльные пузыри, а также лекции от медиков о том, как распознать первые признаки инсульта. Формат всем очень понравился.

Главная цель этих встреч — развитие добрососедских отношений не только внутри одного двора, но и между разными ТОСами. Например, соседи с Ульяновской и Иртышской знакомились друг с другом. А на мероприятие на Жигура приехали ТОС с Сабанеева и Первой Речки — то есть люди начали общаться даже между отдалёнными районами. На Героев Хасана собирались участники со Змеинки. Так ТОСы начинают дружить целыми домами и семьями по всему Владивостоку.

— Есть ли неактивные ТОСы, которые после регистрации не проявляют инициативы?

— Да, неактивные ТОСы есть — это жизнь. Некоторые создавались под одну конкретную цель: например, чтобы поучаствовать в конкурсе и реализовать проект по установке площадки. Они свою задачу выполнили и дальше активность не проявляют. Таких случаев немного. Большая же часть ТОСов продолжает работать, а для мотивации остальных мы предпринимаем системные шаги. Во-первых, проводим множество просветительских семинаров: учим вести соцсети для популяризации своей деятельности, приглашаем представителей Минюста, чтобы разъяснить порядок регистрации юрлица. Во-вторых, запустили конкурс «Лучший ТОС», который станет ежегодной премией за активную работу.

— Это и неплохо, да?

— Большая часть ТОСов у нас очень активна. Более того, некоторые сейчас укрупняются: присоединяют соседние дома или объединяются между собой.

Что касается проектов по грантам губернатора — здесь многие ТОСы используют системный подход. Они реализуют свои идеи поэтапно: сначала выигрывают грант на камеры видеонаблюдения, затем асфальтируют площадку, потом устанавливают детскую. Такое последовательное участие в конкурсах и планомерное благоустройство территории мы, конечно, только приветствуем.

— Не возникает ли конфликтов между деятельностью ТОСов и управляющих компаний, обслуживающих эти дома?

— На самом деле ТОС и управляющая компания (или ТСЖ) не подменяют друг друга — это разные сущности. С точки зрения Жилищного кодекса, ТОС к нему отношения не имеет.

Управляющая организация отвечает за содержание дома по закону. ТОС же занимается благоустройством территории, но его главная цель шире: развитие добрососедских отношений, организация культурных и патриотических мероприятий на своей территории.

По сути, ТОСы работают в помощь управляющим компаниям. Поэтому мы всегда рекомендуем на семинарах первым делом наладить с ними взаимодействие.

— Как администрация контролирует взаимоотношения ТОСов с управляющими компаниями и ТСЖ?

— Да, это взаимодействие у нас под наблюдением. Во-первых, есть профильное управление — управление содержания жилищного фонда, которое напрямую работает с управляющими компаниями и знает наши ТОСы.

Это особенно важно сейчас, когда реализуются 82 проекта — победителя гранта губернатора. Поскольку в границы каждого ТОСа входит придомовая территория (зона ответственности управляющей компании), они работают в связке. Управляющие организации привлекают тосовцев к приёмке работ, чтобы те могли лично убедиться: всё сделано качественно и именно так, как планировалось.

— Требуется ли финансовая отчётность по проектам, которые реализуются через управляющие организации или управление городской среды?

— Всё верно. По грантовым проектам действительно предусмотрена финансовая отчётность, но есть и второй блок — аналитический. ТОСы отчитываются за выполнение утверждённого плана: какие мероприятия провели в рамках проекта и сколько людей удалось вовлечь в его реализацию. Это уже зона их непосредственной ответственности.

— Как обычно устроена команда ТОС: это просто инициативная группа жителей или требуется более формальная структура?

— В первую очередь это инициатива самих граждан, поэтому они сами решают организационные вопросы. Как правило, среди соседей находятся те, кто может оказать нужные услуги — например, если в доме есть свой бухгалтер или юрист. Ядро любого ТОСа — это его актив, совет из 3–5 человек. Именно эти жильцы и реализуют все основные инициативы.

— Проводят ли ТОСы свои инициативы через Общественный совет?

— Да, ТОСы могут выносить свои инициативы на Общественный совет. Там их рассматривают, обсуждают и находят совместное решение.

— Конкурс «Лучший ТОС» проводится впервые во Владивостоке или у него уже есть история проведения?

— Конкурс «Лучший ТОС» пройдет впервые. Надеемся на большое количество заявок и понимаем, что выбор будет очень сложным: у нас много активных ТОСов, которые реализовывали проекты по гранту губернатора. Например, ТОС «Тунгусская» — настоящие лидеры, они уже реализовали шесть проектов. Кроме того, проводят множество событийных мероприятий для жителей.

— Проводятся ли подобные инициативы и конкурсы для ТОС на краевом уровне в других городах края?

— По краю я о таких мероприятиях не слышал. В других регионах страны это есть, поэтому мы посмотрели опыт, взяли на заметку и первыми во Владивостоке запустили «Час ТОС».

Это онлайн-встречи с активистами для обсуждения не только вопросов развития территорий, но и бытовых проблем. Мы приглашаем профильные управления мэрии или управляющие компании, чтобы решать вопросы в их компетенции. Практика хорошо себя зарекомендовала, и сейчас её активно подхватывают другие муниципалитеты края.

Кроме того, на этих встречах мы привлекаем архитекторов и урбанистов. Они помогают ТОСам советами: как правильно написать проект, какая лавочка или качели лучше впишутся в дизайн двора. Это тоже наше нововведение, которое теперь тиражируется по всему региону.